近年来，在我国节能减排政策与积极财政的作用下，城镇污水处理得到了迅速发展，水环境治理也取得了显著成效。但同时，在污水处理时大量产生的污泥却没有得到有效的处理处置，对环境造成极大的危害，并严重影响我国节能减排战略政策的实施。因此，在 “十二五”期间，污泥的处理必将成为城镇污染减排工作的重要内容，应当采取必要的政策措施、技术措施和工程措施，并将这些措施加以落实，以满足国家节能减排战略工作的要求。

截止到2011年底，我国运行的污水处理厂已达到3100多座，设计处理生活污水能力达到1.39亿m3/天，产生含水率80%的污泥2000多万吨/天，但只有10%左右通过堆肥技术处理后回用到土地，另外有20%采用卫生填埋，还有少量采用焚烧、建材利用等方式进行处置，其余的70%都只是随意外运、简单填埋或者堆放，对环境造成严重影响。

1、污泥处理处置的建设和运行资金投入不够： ( 1 ) 虽然在“十一五”期间，我国投资建设污水处理厂的进度和规模非常大，对污染物减排、尤其是COD减排做出重大贡献，约50%的COD减排任务由污水处理厂完成，但“重水轻泥”的现象依然相当严重，污泥处理处置设施的投资比例较低，只占到污水处理厂总投资的20%-45%，而在发达国家已占到50%-70%。大多数中小型污水处理厂在建厂时只完成污水处理的相关配套设施，对污泥只进行初步的减量化处理，并未进行完全稳定化处理。 (2) 对污泥处理处置的收费较低，在污水处理的收费体系中，污泥处理处置的运营成本并未列入进去，致使污泥处理的运行费用严重不足。

2、污泥处理处置规划缺失：目前，只有北京、天津、深圳等城市对污泥处理处置作出了初步规划的尝试，在全国大范围地区的城市、乡镇尚未有这方面的举措，需在今后加大这方面的工作力度。

3、污泥处理处置标准体系建设滞后：由于污泥处理涉及到建设、环保、农业等多个行业，而各行业的相关部门在制定标准时都只是从本部门管辖的职能出发，导致多个行业的衔接出现不配套问

4、污泥处理处置关键技术尚待进一步研究：目前，污泥源头减量、预处理等技术都尚处在研发阶段；污泥消化技术运用已经非常普遍，但仍有进一步优化的空间；污泥堆肥技术存在周期长、臭味难除的问题；污泥协同处置及焚烧技术对环境二次污染的问题也尚待进一步解决。

5、污泥处理处置监管不到位：污泥在运输、储存、处理处置等过程中都会存在一定的风险，例如污泥泄漏会污染环境，污泥厌氧硝化处理有可能会引起火灾等。如果运行管理不完善、监管缺失将会造成严重的安全隐患。

6、产业发展政策体系尚未形成：在我国，随着污水处理厂建设及处理规模日益上升，产生的污泥量也大幅增长，一直到“十一五”末期，污泥处理处置行业才真正受到广大民众的重视与关注。但污泥处理处置工程的投资、建设、运行、管理、技术、设备等产业体系尚未形成，没有专门的收费、财政补贴、专项资金支持等政策，也没有污泥衍生品运用到其他领域时相关的配套政策。因此，污泥的产业发展政策体系工作有待进一步加强。