广东省的为解决污泥处理处置难题制定全面政策
城镇污水处理厂污泥是指污水处理过程中产生的初次沉淀池污泥、剩余污泥和两种混合的污泥,但是这其中不包括被格栅拦截的栅渣、气浮池的浮渣以及沉砂池的沉砂等。由于污泥中含有较高含量的有毒有害物质,污泥直接接触环境将会造成环境的二次污染,抵消掉污水处理的环境效益与社会效益。据相关数据显示,到2011年,广东省的污水处理能力达到了1988万吨/日,污泥每天的产生数量超过了8000吨(以含水率80%计算)。污泥还含有较高的N、P等营养物质,能够通过土地利用实现污泥的二次利用。因此,污泥是具有资源性和污染性双重性质。目前,和处置应该实现减量化、稳定化、无害化和资源化,污泥处置的出路主要就是卫生填埋、堆肥土地利用、焚烧以及综合的利用。广东省的污泥处理与处置主要是以填埋和土地利用方式为主的,污泥被运往垃圾填埋场填埋处置占到垃圾总量的一半,有三分之一的污泥被制营养土、堆肥和土地利用的方式处理,其余污泥就是用于制生物燃料和生产建材。为保证污泥处理处置的难题的有效解决,广东省制定了各种政策,辅助污泥处理和处置工作的开展。
技术政策
2009年2月,建设部、环保部、科技部联合发布《城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策(试行) 》(以下简称《政策》)提出污泥处理处置源头削减和全过程控制原则,具体阐述了何种情况下宜采用的污泥处理工艺,并作相应规定,全面系统地指出了污泥的各种出路,明确了污泥处理处置的保障措施。
2010年3月,环保部发布《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行) 》(HJ-BAT-002 ),为城镇污水处理厂污泥处理处置项目环境影响评价、工程设计、工程验收以及运营管理等环节提供了技术依据。
2011年3月,建设部和发改委发布《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行) 》,总结了近年来我国城镇污水处理厂污泥处理处置的实践经验和研究成果,借鉴了国内外的先进经验,在污泥处理处置的技术路线与方案选择、污泥处理的单元技术、污泥处置方式及相关技术、应急处置与风险管理等方面均作出指引。
规范性文件
环保部《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》和广东省《关于进一步加强我省城镇生活污水处理厂污泥处置工作的意见》等文件的下发,显示污泥无害化处置工作日益得到重视。文件明确污水处理厂应对污水处理过程产生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承担处理处置责任,其法定代表人或其主要负责人是污泥污染防治第一责任人。鼓励在安全、环保和经济的前提下,回收和利用污泥中的能源和资源。污水处理厂以贮存(即不处理处置)为目的将污泥运出厂界的,必须将污泥脱水至含水率50%以下。
2009年2月,建设部、环保部、科技部联合发布《城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策(试行) 》,明确地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体,这一点在《意见》中也作了突出强调。
2009年,广东省政府颁发《广东省严控废物处理行政许可实施办法》,将城镇污水处理厂污泥列为严控废物进行管理,要求从事污泥处理处置活动的企业,必须向省环保厅申领严控废物处理许可证。
污泥处理处置费用政策
2009年发布的《政策》明确污水处理费应包括污泥处理处置运营成本。其中第一条规定 “地方人民政府应进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平,污水处理费应包括污泥处理处置运营成本;通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用,确保污泥处理处置设施正常稳定运营”,第二条规定“各级政府应加大对污泥处理处置设施建设的资金投入,对于列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备,按规定给予财政和税收优惠;建立多元化投资和运营机制,鼓励通过特许经营等多种方式,引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营。”
2011年广东省物价局和环保厅《关于我省严控类污泥处理处置价格管理问题的通知》对污泥处理处置价格管理的指导意见。污泥处理处置价格由污泥深度脱水、收集、运输、贮存、处理和最终处置的合理成本费用、利润、税金构成,由污泥处置企业提出方案,经所在地地级以上市价格主管部门商同级环境保护主管部门审核后报省物价局批准。
标准及技术规范
目前我国污泥标准仍采用《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84),以及2002年颁布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002),它们对我国的污泥污染控制的作用有限。近几年陆续颁发《城镇污水处理厂污泥泥质》(GB 24188-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置 分类》(GB/T23484-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》(GB/T23485-2009)、城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质(GB/T23486-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质》(GB/T 24600-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置 单独焚烧用泥质》(GB/T 24602-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置制砖用泥质》(GB/T 25031-2010),对规范污泥市场起到积极作用。
此外,建设部制定和发布有关污泥行业的标准,如:《城镇污水处理厂污泥泥质》(CJ247-2007)、《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》(CJ248-2007)、《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》(CJ/T249-2007)、《城镇污水处理厂污泥处置单独焚烧用泥质》(CJ/T290-2008)等,基本解决污泥处理处置和资源化产品应用安全性的监管缺失问题。
污泥处理和污泥处置一直是城市面临的难题,业界专家和环保公司均在寻求相关的对策去缓解目前污泥处理和处置的难题。目前,郑州泰达节能干燥设备科技有限公司参与了备受当地政府重视的安徽芜湖污泥处理处置项目,郑州泰达节能干燥设备有限公司拿下该项目后,就派出资深项目工程师进行实地考察,并拿出切实可行的方案来完成安徽芜湖污泥处理项目。郑州泰达节能干燥设备科技有限公司是一家专业的污泥处理企业,在污泥处理方面拥有丰富的工程经验,备受业主认可。
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