回顾我国污泥治理政策，国家、职能部门和技术界各方都存在职责缺位，表现为行业管理、技术设计和监管部门在几个不同的历史时期，没有把污泥减量化、稳定化和无害化处理作为城市污水处理厂建设必备环节，“重水轻泥”现象并未改观。

全国污泥量产生量（按含水率80%计）不到3000万吨，“十二五”污泥处理处置总投资达到350亿元，中央财政性资金不是难点，污泥处理处置费用处于相对合理区间。那么，到“十二五”末期，是不是每个省都能实现污泥无害化处置？

1.政府忽略污泥问题

政府的认知与实际情况存在着巨大的差距。以北京为例，2008年前投资80亿元新增250万吨污水处理能力，2008年又投入50亿元，投资合计达到130元亿，但是污泥问题却迟迟未能解决。在政府的优先次序里，能源安全、国土安全、食品安全等均优先于环境安全，怎样在适合国情的情况下，将污泥问题列入政府的视野，是我们需要考虑的。

2.起步初期政府引导错误

在我国污水处理发展的起步初期，天津纪庄子、北京高碑店、杭州四堡等一大批大型污水处理厂采用了正确的技术路线。但是在接下来的污水处理超常规发展期里，从上世纪末到本世纪初，技术界却彻底否定了厌氧稳定的技术路线，采用了延时曝气(氧化沟)具有稳定污泥功能或不具备污泥稳定功能(SBR)工艺的好氧污泥稳定方法。同时，在政府引导下将填埋场作为污泥处理、处置的灵丹妙药。

3.发展期引进错误技术路线

在污水处理高速发展期，中国污水处理界错误地选择了欧美低负荷、高投资、高能耗的延时曝气工艺的技术路线，影响至今无法消除，是技术界很大的一个失误。到污水处理发展的成熟期，2010环保部办公厅却颁布了一纸《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作》，文件提出：“污水处理厂以贮存（即不处理处置）为目的将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%以下”，这被产业界解读为是对全国所有污水厂的要求，导致全国各地上马高干脱水设施，将临时性措施理解为永久性措施。在政府的引导下、在技术界整体失语的情况下，污泥处理普遍采用了直接高干脱水的技术路线。

4.遗留问题

污泥处理标准还遗留三大问题：其一，标准的主要考核指标缺乏可操作性；其二，标准没有解决污泥农用及土地利用的监管问题；其三，关于与煤掺烧相关标准问题。污泥产量缺乏计量手段、好氧发酵稳定化程度等都是阻碍污泥产业发展的问题，尤其是煤掺烧，既没有解决标准问题，也没有解决稀释排放，致使一个时期内燃煤锅炉焚烧成了主流方向，这个问题如果不解决，污泥处理主流技术之一的焚烧必将面临重大的阻碍。

5.污泥处理定位

中国的污泥处理错误地迈出了一步、两步甚至三步，导致了污泥市场出现劣币驱逐良币的现象。目前中国污泥处理界正面临重大的历史抉择。首先，污泥处理必须有准确的定位，即污泥处理是污水处理厂污泥减量化、无害化和稳定化的有效、必备的环节。其次，才考虑能源回收和资源化的技术。

对于污泥处理与处置还有很大的困难需要解决，也需要各个污泥处理企业共同反思。